9月16日，《食品安全国家标准　灭菌乳》第1号修改单正式实施，明确生产灭菌乳只能以生乳为原料，不再允许使用复原乳，开启中国奶业“纯鲜”时代。为帮助从业者和社会公众深入了解此次标准修订实施的背景，以及标准实施对消费者和行业发展带来的影响，农业农村部有关司局负责人回答了农民日报·中国农网记者提问。

答：党中央高度重视奶业振兴和乳品质量安全。近年来，在国家各项奶业支持政策带动下，我国奶业转型升级步伐加快，规模化养殖水平大幅提升，奶牛综合生产能力显著增强，突出表现为：

量足——2024年，全国奶类产量4155.5万吨，稳居世界第四位，荷斯坦奶牛平均单产9.9吨，跃居世界第二位。

质优——生鲜乳抽检合格率常年保持在99.9%以上，在食品行业中继续保持领先，乳蛋白、乳脂肪等主要营养指标达到发达国家水平。

2024年中央一号文件明确提出“完善液态奶标准，规范复原乳标识，促进鲜奶消费”；2025年中央一号文件再次强调“落实灭菌乳国家标准”，体现了党中央、国务院对奶业标准化和优质化发展的高度重视。此次修订主要有两方面的考虑：一是与国际标准接轨。全球主要奶业生产和消费地区，如欧盟、日本、新加坡等，以及世界卫生组织（WHO）和联合国粮农组织（FAO）等国际机构，均明确要求灭菌乳生产仅以生鲜乳为原料。巴西等少数国家仅在极端自然灾害等应急情况下允许使用复原乳生产灭菌乳，且仅限于公共救济。灭菌乳标准修订将有助于提升国产乳制品质量和品质，进一步增强国际认可。二是更好满足广大消费者的鲜奶消费需求。生鲜乳天然富含200多种活性营养物质，以其为原料可更大程度保留乳品的天然营养成分。相比复原乳，以生鲜乳为原料制成的灭菌乳在营养成分保留、风味和口感方面更具优势，有助于更好满足消费者对高品质乳品的需求。

答：此次《食品安全国家标准　灭菌乳》修订最主要的变化是明确生产灭菌乳只能以生乳为原料，不再允许使用复原乳，使用复原乳生产的乳品不得标注“纯牛（羊）奶”或“纯牛（羊）乳”，将作为调制乳管理。在标准文本中体现为三个方面：一是在灭菌乳的相关定义中，删除“添加或不添加复原乳”，保留“以生牛（羊）乳为原料”。二是删除了原料要求中“乳粉”表述。三是删除了使用复原乳之后的产品包装标识相关表述。

答：灭菌乳是指以生牛（羊）乳为原料，经连续流动状态下加热至至少132摄氏度并短暂保持这一温度进行灭菌，再经无菌灌装等工艺制成的液体产品。灭菌乳作为我国液态奶市场的主流产品，是消费者日常饮用的纯牛奶。

复原乳，又称“还原乳”或“还原奶”，是指将干燥的或者浓缩的乳制品与水按比例混匀后获得的产品。通俗讲，主要是用“奶粉勾兑还原而成的牛奶”。

以往灭菌乳中允许添加奶粉主要是因为过去国内奶牛养殖数量有限，奶源供应不稳定，复原乳成为早些年行业调节供需的“缓冲阀”，曾是行业的普遍做法。近年来，我国奶业实现了跨越式发展，生产水平显著提升，奶类产量和质量安全均达到历史新高，整体实力已跻身全球第一梯队。

当前我国奶业发展水平完全具备了不用复原乳生产灭菌乳的条件。本次修订明确要求灭菌乳只能以生乳为原料，不再允许使用复原乳，标志着我国乳业走向更高品质的发展阶段，是一次具有里程碑意义的调整。此次修订紧密结合我国奶业发展实际和国情农情，有助于推动产业升级。

答：复原乳从灭菌乳（即市面常见的“纯牛奶”）中剔除后，对普通消费者和我国奶业发展都将产生深远而积极的影响。

对普通消费者而言最直观的感受，一是灭菌乳产品品质更高，体验更好。消费者买到的纯牛奶将100%由生牛（羊）乳制成，更好地保留了牛奶的天然活性营养成分，营养价值更高，口感和风味更好。二是选择更简单，消费更放心。修订的标准让纯牛奶产品更加名符其实，消费透明度和信任度大幅提高。

对于我国奶业发展而言，总体看来，灭菌乳中取消复原乳有利于推动奶业高质量发展。从养殖端来看，此举将增加乳品加工企业对生鲜乳的需求，促使乳品加工企业更加关注奶牛健康养殖和生鲜乳的数量与质量，有利于促进奶牛养殖业发展，建立奶牛养殖业与乳品加工业之间的长效利益联结机制，稳定奶农收入。从加工端来看，灭菌乳产品只能使用生鲜乳生产加工，产品中保留了更多的天然活性营养成分，确保了产品的天然性和新鲜度，提升了灭菌乳产品质量。从贸易端来看，此次修订灭菌乳国家标准、明确原料要求，将显著提升我国灭菌乳产品的品质信誉和国际认可度，为国产乳制品参与更高水平的国际竞争创造了有利条件，对构建有韧性和竞争力的中国乳业国际供应链具有长远的推动意义。

答：我国液态奶种类较多，主要包括巴氏杀菌乳、灭菌乳、调制乳等，消费者可根据营养需求和消费喜好自主选择。从营养方面来看，其主要与杀菌的温度和强度有关，杀菌温度低、作用时间短，活性营养物质保留得多，但保存条件要求高、保质期短，比如巴氏杀菌乳；杀菌温度高、作用时间长，可以常温储存且保质期较长，但活性营养物质破坏得多，比如灭菌乳。从口味来看，巴氏杀菌乳和灭菌乳更天然纯正一些，调制乳在80%乳原料的基础上，还添加了谷物、坚果等其他非乳成分，风味和口感更丰富。

消费者在选购时，可以通过以下方法辨识区分。一是查看产品标识，符合巴氏杀菌乳标准的产品，可在包装上明确标注“鲜牛（羊）奶/乳”字样，“鲜”字是识别该类产品的标志。符合灭菌乳标准的产品，可在包装上明确标注“纯牛（羊）奶/乳”字样，“纯”字是识别该类产品的标志。二是核对产品标准号。鲜牛奶对应的产品标准号为GB19645，纯牛奶对应的产品标准号为GB25190，调制乳产品的标准号为GB25191。选购时核对标准号，可帮助准确区分产品类别。

来源：农民日报（//szb.farmer.com.cn/nmrb/html/2025/20250916/20250916_1/nmrb_20250916_13111_1_1967709018433622027.html）